椒江：全面提升财政绩效监管效能

建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。

??摘自党的十九大报告

日前，椒江区财政局召开了区级财政重点绩效评价报告评审会议，对4个项目绩效和2个整体支出绩效评价报告进行评审。通过对绩效评价报告的评审，绩效评价报告的质量和公信力提升了，第三方机构的绩效评价水平也得到了进一步规范和提高。

党的十九大报告提出，“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”这将绩效管理提升到一个崭新的高度，为预算制度改革工作指明了方向。

通过积极谋划财政监督和预算绩效管理工作，椒江在我市率先实现了预算绩效管理“全过程、全融合、全覆盖”的目标，正围绕着预算编制、执行和监督“三位一体”要求，稳步推进财政内控体系建设，通过锻造绩效、监督、内控 “三叉戟”，努力走出了一条颇具特色的绩效监督之路。

该区财政监督局相关负责人表示，财政绩效监督的核心和重点在于效益监督。“效益”两字，意味着在合规性审核的基础上，财政绩效监督工作重在监督财政支出成效和财政投资项目的最终结果。

为了提高财政资金的使用效益，在源头预防上，该区引入了“互联网+大数据共享”新模式，在全市范围内率先开展预算绩效信息化管理，将全区年初预算绩效目标审核流程纳入“数字财政”系统，实行预算项目绩效目标编制全覆盖，通过削减绩效目标不理想的预算项目，从源头上提高财政资金绩效。

在动态监管，该区同样通过大数据，实现了绩效自评、跟踪、重点评价全过程管理。比如通过国库授权支付系统对预算支付资金全过程进行动态监管，可以对各单位预算项目的运行情况进行跟踪，对进度缓慢或偏离绩效目标的项目进行整改；对确认无法继续实施的项目，则能及时收回预算资金，避免财政资金浪费。此外，今年该区还加强了对上年度预算项目的绩效自评工作，并逐步将绩效自评范围覆盖到全区各预算单位所有20万元以上的项目。据统计，全区2017年度绩效自评总共覆盖了91家单位共计336个项目。

在以往，财政资金配置“重分配、轻管理”的情况在各地不同程度存在。今年，椒江财政部门还对全区上年度预算执行情况进行了全面总结，项目的进度和绩效成为了下年度预算编制依据。一些进度慢、绩效差的项目，预算被相应的压缩核减。

而通过量化考核，该区更是将绩效评价结果与预算编制、预算执行相融合，按照“谁使用，谁管理”“谁审核，谁负责”的原则，出台预算绩效考核制度，并纳入政府年度目标考核，促进各预算单位资金统筹调剂融合使用。

在考核“指挥棒”的作用下，预算单位正在由“争资金”“争项目”向“比质量”“比效益”转变，财政支出结构得到了进一步的优化，资金的使用效率进一步提高。