在城乡融合发展中扎实推进共同富裕

  推进城乡空间融合旨在打破城乡分割，弥合城乡空间资源不对等和消除空间资源交换阻碍，实现城乡发展的均衡性与协调性，为共同富裕创造更加公平、公正、可持续的发展环境。对此，可在以下几方面重点推进：

  城乡产业融合要求立足城乡各自优势，推动城乡产业互补互促，这是谋求城乡共同富裕的物质基础。在实践中，可从优化产业结构、推动科技创新、加强政策引导等方面进行探索。

  城乡要素融合的关键在于打破城乡分割格局，推动土地、劳动力、资本、技术等要素在城乡之间自由流动、最优配置。

  推动科技创新，提升城乡产业竞争力。加大对城乡产业融合的科技创新支持力度，推动新技术、新工艺、新装备在城乡产业中的广泛应用。建设农业科技园区、现代农业示范区等平台，提升农业科技水平，推动农业产业升级。发展“互联网+”现代农业，运用电商模式，提高进入市场的能力和效率，让农民更多分享农产品的增值收益。加强城市与农村之间的科技交流与合作，促进科技成果在城乡之间的转移和转化，提升城乡产业的创新力和竞争力。

  1.以空间融合塑造共同富裕格局

  加强政策引导，推动城乡产业协同发展。在政策设计上，应注重城乡资源的优化配置和共享，加强城乡交通、信息、物流等基础设施建设，打破城乡分割壁垒，推动城乡实现无缝对接。鼓励和支持农村发展特色产业，促进农产品加工、乡村旅游等产业转型升级，提升农村产业附加值和竞争力。加大对城乡产业协同发展的财政、税收、金融等方面的政策支持力度，为城乡企业提供更加公平透明的市场环境，降低企业运营成本，激发市场活力。加强科技创新和人才培养的政策支持力度，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，为城乡产业协同发展提供源源不断的动力。在政策执行过程中，政府还应加强监督和评估，确保政策措施落到实处、取得实效。积极借鉴国内外成功经验，结合本地实际，不断创新政策手段，推动城乡产业协同发展不断迈上新台阶。

  优化产业结构，推动城乡产业互补。城市应重点发展技术密集型、资金密集型产业，如信息技术、生物科技、高端制造等，以提升城市的竞争力和创新能力。在城市周边地区，可以发展现代农业、乡村旅游等，与城市产业形成互补。农村则应依托自然资源优势，发展特色农业、农产品深加工，积极推动农村新产业、新业态、新模式发展，将生产、加工、仓储、物流等要素聚集整合，不断延伸农业产业链条，推动一二三产业深度融合。鼓励城市企业向农村转移，带动农村经济发展。通过产业互补，形成城乡优势互补、协同发展的产业格局。

  2.以产业融合夯实共同富裕基础

  3.以要素融合激发共同富裕动能

  加强城乡基础设施建设，提升互联互通水平。基础设施是实现城乡空间融合的硬件基础。要加大对农村基础设施的投资力度，尤其是加强农村的交通、水利、通讯等基础设施建设，缩小城乡基础设施差距，提升农村地区的生产生活条件。加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络，促进物联网快速发展，提高固移融合、宽窄结合的物联接入能力，打造覆盖城乡、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系。建立健全城乡基础设施共管共护共享机制，提高乡村基础设施完备度。

  以科学规划为引领，优化城乡空间布局。科学规划是实现城乡空间融合的前提，应制定城乡一体化发展规划，明确城乡发展的定位、目标和融合路径。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，编制“多规合一”的实用性城乡融合发展规划，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。加强城乡规划的衔接和协调，确保各项规划在内容上相互衔接、空间上相互协调，形成城乡空间融合的良好格局。

  大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。尊重县城发展规律，因地制宜补齐县城短板弱项，强化中心镇、集镇和特色小镇建设。发挥城镇在人口集聚、产业集中和综合承载等方面的积极作用，促进农民就地就近就业创业，吸引更多的农业转移人口落户县城。积极引导农业产业与城市市场有效对接，按照市场需求的变化组织安排生产，引入先进生产要素和管理方式，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，依靠新技术、新工艺和新产品，发展新产业、新业态，助推农业高质量发展。

  城市与乡村，作为经济社会发展的两个空间地域载体，各自承载着不同的功能和使命。城乡关系的理想状态是城市和农村地位平等、互为依存、功能互补、互促互进。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“完善城乡融合发展体制机制”列为重大改革任务之一，明确提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。这为推动城乡融合发展、实现共同富裕指明了方向，规划了路径。