脱贫攻坚之后，如何全面推进乡村振兴？ 如何实现乡村产业兴旺？

我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除绝对贫困任务完成以后，我国全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。如何保障粮食安全，如何确保不发生大规模返贫，如何实现乡村产业兴旺？3月8日，新京报2021全国两会经济策论坛邀请来自政府、学界、基层、企业等各界人士，共同探讨这一话题，包括全国人大代表、四川省扶贫开发局局长、全国脱贫攻坚先进个人降初，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯，全国人大代表、黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司董事长孙斌，阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰。

降初：农村产业发展需要长期推进 要形成利益连接机制增加农民收入

四川有136万易地扶贫搬迁人口，规模居全国第二，帮助异地扶贫搬迁人口，关键还是发展产业。降初表示，农村产业兴旺很重要，但也是一个很难的问题。农业还是没有摆脱弱势产业的地位，农业产业发展也不是可以一蹴而就的。

“我们现在理论上是成熟的，模式也比较多，但是现在典型不少，亮点也不少，但是复制起来的难度比较大。”

降初在介绍四川的脱贫攻坚经验时表示，增加农民收入首先要抓产业，但是产业发展是一个长期的过程，可能需要做二三十年才能成规模，任务重，需要坚持。比如四川凉山是深度贫困地区，凉山的盐源县产业发展也不错，比如盐源的苹果，产业规模、收入比重也是相当大的。但是盐源还是有很多贫困群众，因为一部分贫困群众分布的地区是不能种苹果的地方，海拔比较高，发展其它产业难度也比较大。盐源的苹果产业好的原因也是三十年如一日一直在抓，中间也出现过一些波折，但当地政府坚持做下去，该改良的时候就改良，该加强管理的时候加强管理，到今天形成一个比较好的规模。另一个类似的例子是凉山的会理县，会理的石榴现在也发展成为非常大的产业，也是因为持续地抓产业。

降初表示，产业发展的过程中会遇到很多压力，比如，没有规模的形不成带动效应，但规模大了又出现同质化，时间长了会出现“卖难”的问题，或者即使卖得出去价格也不高的问题。其中，电商是一种解决的方式。“在中国农村电商不是雨后春笋，可以说是暴风骤雨，到处都是。”但是在推进电商的过程中，还是要分析发展重点，其中一个关键是要有流量，而且要是有效流量；还有部分地区，电商要做成有规模、高端的模式。电商发展中政府要起到主要作用，要把有产品的地方的电商推向高潮，真正把“卖难”的问题解决了以后，把有的东西全部卖出去，还要把好东西卖好价钱。

降初还提出，农业产业发展还需要解决的一个问题是带动的模式不太成熟。现在如果补贴少一点，或者是用工多一点、用工的工资高一点的话，农业产业的利润就会摊薄，甚至可能会没有利润，所以，如何形成一个利益连接的机制是当前遇到的主要问题。既要发展大的农业产业，也要关注农民的收入怎么增加。分析现在农民收入的结构，有四大组成部分：工资性收入、经营性收入、资产性收入、补贴性收入。目前农民普遍资产性收入是很低的，工资性收入还是大头，可以说是农民能够花的钱主要还是从工资性收入来的。

降初表示，下一步产业兴旺的任务相当艰巨，需要因地制宜，一村一品，农业与工业不一样，农业产业不能说调头就调头，压力相当大，所以还需要做艰苦的努力。

魏后凯：当前乡村产业支撑不足，下一步要突出特色发展

魏后凯认为，当前乡村产业发展存在两个问题，一是乡村产业支撑不足；二是产业出现低质同构化趋势，同时在土地流转的过程中，存在耕地“非粮化”倾向。

魏后凯指出，乡村产业发展可从三方面出发，一是因地制宜，因村施策，突出特色，根据村庄的资源禀赋优势发展特色产业；二是优化产业结构，转变发展方式。尤其是要用工业化的理念、方法、技术推动现代农业的发展，同时还要延长产业链条，促进农业跟二、三产业的深度融合；三是运用更新的技术、模式和销售方式。由此建立一个真正的具有特色和竞争力的现代化乡村产业体系，使得我们的乡村具有产业支撑，从而为农民增收奠定坚实的基础。

谈及如何增加农民的收入？魏后凯指出，一是通过城镇化减少分母，农村人口减少了，剩下的农村人口发展机会就多了，有利于土地规模化经营和发展方式转变；二是从分子角度来看，通过改革创新激发农村内生的发展活力，促进本地产业的发展，从而拓宽经营性收入和财产性收入等多元化的农民增收渠道。

此外，魏后凯强调，要消解对资本下乡的认识误区，资本下乡可以带来先进的理念，但是对资本下乡，既要引导又要约束，既要激励又要规范。

孙斌：电商推动农村产业发展，乡村振兴面临人才、资本问题